◆第一章 斩蛇余烬，新朝惊梦始建国元年正月，长安未央宫前殿的鎏金铜灯映得满室通明，

我攥着案上那方刻着“新”字的玉玺，指腹硌在螭龙纹的棱角上，疼得浑身发麻。不是梦。

三天前我还在省博盯着展柜里的王莽“货布”钱币发呆，

转眼就栽进了这具刚篡汉称帝的身体里——王莽，

这个在史书中被钉在“篡贼”“昏君”耻辱柱上的男人，此刻正顶着满朝文武的窃窃私语，

还有关中大地此起彼伏的流民潮，坐在火山口上。“陛下，河东郡急报，流民聚众数千，

已攻至安邑城外。”谒者仆射的声音发颤，案上的竹简堆得像座小山，

每一卷都写着“灾”“乱”“乏”。我揉了揉发胀的太阳穴，

原主的记忆如潮水般涌来：改“汉”为“新”不过月余，先废了西汉的五铢钱，

一口气推出“大泉五十”“契刀五百”等六类钱币，搞得市场大乱；又急着恢复“井田制”，

强令豪强将多余土地分给贫民，结果豪强抵死不从，贫民也没拿到半分地，

反而断了佃租的活路；更荒唐的是，连官名地名都改得一塌糊涂，光禄勋改叫“司中”，

长乐宫改叫“常乐室”，底下官吏百姓根本记不住，政令传下去十成能走样五成。“陛下？

”谒者仆射又催了一声，偷看我的眼神里满是不安——原主这几日正因政令推行不顺，

杀了三个劝谏的大臣，朝堂上早已人人自危。我深吸一口气，将玉玺放回锦盒，

突然问：“诸卿可知，高皇帝斩白蛇起义的旧事？”殿内瞬间鸦雀无声。丞相王舜愣了愣，

躬身答道：“臣知。高皇帝微时，斩白帝子所化白蛇，遂有天下。”“那你们可知，

白蛇断后，有老妪夜哭？”我起身走到殿中，目光扫过满朝文武，“老妪说‘吾子白帝子，

化为蛇，当道，今为赤帝子斩之’——这故事，你们只当是天命，可朕却看出另一层意思。

”众人屏息，连呼吸都放轻了。我放缓语气，声音却带着不容置疑的力量：“白蛇不是天命，

是西汉末年的病根——土地兼并如蛇身盘绕，苛捐杂税如蛇齿啃噬，流民失所如蛇血淋漓。

高皇帝斩了白蛇的形，却没斩了这病根的魂。如今这病根，又缠上了我新朝。”这话一出，

底下有人脸色变了。大将军甄邯忍不住开口：“陛下，井田制正是为了断土地兼并之根，

钱币改革也是为了整顿乱象……”“可根没断，反而刨了百姓的活路。”我打断他，

拿起案上一枚“大泉五十”，这钱币重十二铢，却要当五十枚五铢钱用，

“百姓拿五铢钱换这新钱，等于平白被刮走四分之三的家产，集市上商户要么闭店，

要么用粮食以物易物，这叫整顿乱象？”又指向另一卷竹简：“再说井田，

汝阴侯翁孙有田三千顷，朕强令他分田，他倒是分了，却把最贫瘠的盐碱地分给贫民，

自家留着肥田，还暗中加了佃租——诸卿说说，这样的井田制，是救民，还是害民？

”甄邯哑口无言，王舜也低下头，殿内只剩铜漏滴答的声音。我知道，

这些老臣跟着原主篡汉，要么是为了王氏宗族的富贵，要么是被“复古改制”的虚名蒙了眼，

此刻必须敲醒他们。“从今日起，废黜六泉十布，恢复五铢钱流通。”我掷地有声，

先斩掉最急的乱源，“至于井田，暂停强令分田，

改‘限田令’——无论王公贵族还是豪强地主，每户占田不得超过三百顷，超过者，

多余土地由官府按平价收购，再租给无地流民耕种，租金归官府，用于赈济和水利。

”“陛下！”刚被我点到名的汝阴侯之子突然跳出来，“臣父的田产是祖上传下的，

岂能由官府强购？这与掠夺何异！”我看都没看他，只对廷尉说：“查汝阴侯翁孙，

是否在分田时私吞肥田、加征佃租。若属实，按律治罪，其田产尽数充公，不单是‘收购’，

是‘罚没’。”那公子瞬间面如死灰，瘫倒在地。殿内大臣们脸色骤变，

却没人再敢反对——他们都清楚，自家或多或少都有违制占田，此刻反对，便是自寻死路。

“还有，”我转向少府，“立即开长安、洛阳、邯郸三城的常平仓，赈济流民，

同时征调流民修关中水利，按日发粮，管饱——记住，是‘以工代赈’，不是白白施舍。

”做完这些，我才觉得胸口的憋闷稍缓。看向窗外，天边已泛起鱼肚白，

未央宫的飞檐在晨雾中若隐若现。刘邦斩了白蛇，却没治好天下的病。

如今这副烂摊子交到我手里，我不仅要斩了这病根，还要让这新朝，走出一条不一样的路。

◆第二章 以工代赈，水利先行三日后，长安城外的渭水岸边，旌旗招展，

数万流民正挥着锄头开挖渠道。我戴着帷帽，混在人群中，

看着一个皮肤黝黑的汉子捧着陶碗，狼吞虎咽地喝着粟米粥，碗底还沉着几粒豆子。“大人，

这粥管够，干活还给粮，新朝的皇帝，真是活菩萨啊！”汉子喝完粥，抹了把嘴，

又扛起锄头往渠边走去，脚步都比来时轻快了不少。身旁的京兆尹冯英低声道：“陛下，

截至昨日，关中已收纳流民八万余，开了十二条水渠，都是沿着渭水支流修的，既能防洪，

又能灌溉两岸的旱田。”我点点头，

目光落在不远处的工地——几个工匠正围着一架奇怪的木犁忙碌，犁辕是弯曲的，

犁铧比寻常的犁宽了一倍。“那是何物？”我指了指木犁。

冯英笑道：“是太仆寺的工匠按陛下的图纸改的犁。陛下说这叫‘曲辕犁’，

比原来的直辕犁省力，还能深耕，工匠们试了试，果然好用，已经造了百十来架，

分给流民中的农户了。”我心里松了口气。这曲辕犁是唐代的农具，但原理不复杂，

用现在的木料和铁匠手艺完全能造出来。流民大多是失地农民，给他们农具，

再租给他们官府收购的土地，就能让他们重新扎根下来，比单纯赈济管用得多。“不过，

”冯英话锋一转，“陛下，收购豪强的土地，官府的钱不够了。那些豪强虽不敢明着反抗，

但都把地价抬得极高，三百顷地要花上万缗钱，常平仓的粮食也快不够赈济了。

”我早有预料。原主搞币制改革，把国库折腾空了，如今要做事，钱和粮都是大问题。“走，

去趟东市。”我转身往长安城里走。东市是长安最繁华的集市，往日里车水马龙，

自从原主改了钱币，一半的商铺都关了门，剩下的也只敢偷偷用五铢钱交易。

我恢复五铢钱才三日，集市上渐渐有了人气，但商户们还是小心翼翼的。我走到一家布庄前，

布庄老板正拿着一匹麻布，跟客人讨价还价。见我们穿着官服，

老板吓得赶紧跪下：“大人恕罪，小的只用五铢钱交易，不敢用新钱……”“起来吧，

朕不怪你。”我扶起他，指了指他铺子里的麻布，“这布多少钱一匹？”老板愣了愣，

才反应过来“朕”是谁，吓得又要跪，被我拦住了。他颤声道：“回、回陛下，

五铢钱五十文一匹。”“若是官府向你订十万匹布，给流民做冬衣，你能织出来吗？”我问。

老板眼睛一亮：“能！能！小的这就召集同行，只要官府给定金，三个月内一定织好！

”“定金可以给，但价格得改改。”我笑道，“四十文一匹，官府包收，

而且允许你用麻布向官府换粮食、铁器——官府的常平仓有粮，少府有铁，你要什么，

只要官府有，都能换。”老板喜出望外，连连磕头：“谢陛下！谢陛下！”离开布庄，

我又去了铁匠铺、粮店、陶器坊，

一一跟商户们定下“官民互市”的规矩：官府向商户订购物资布帛、铁器、陶器等，

用粮食或低于市价的土地抵账；商户也可以用自家的货物向官府换粮食、农具，

甚至是经营盐铁的许可——原主把盐铁经营权收归官府，却没能力经营，导致盐铁价格飞涨，

不如放一部分给靠谱的商户，官府收税监管。“陛下，这样一来，官府不用花太多钱，

就能拿到物资，商户也有了活路，流民的冬衣、农具也有了着落。”冯英恍然大悟，

“可盐铁之利是国家根本，放给商户，会不会……”“不会。”我摇摇头，

“官府只放‘零售权’，批发和开采权仍归官府。比如盐，官府从盐场收盐，

按固定价格卖给商户，商户再零售，赚差价；官府收盐税和营业税，比自己卖还省心，

还能防止官吏中饱私囊。”冯英茅塞顿开，连连称是。回到未央宫时，夕阳已染红了半边天。

我刚坐下，谒者就来报：“陛下，南阳郡太守甄阜求见，说有要事启奏。

”甄阜是甄邯的弟弟，也是原主的心腹。我点点头：“让他进来。”甄阜进来时，脸色凝重，

手里捧着一卷竹简：“陛下，南阳有个叫刘縯的豪强，聚众数千人，自称‘柱天都部’，

说要‘复汉讨莽’，已经攻占了舂陵城！”刘縯？我心里一沉。这可是刘秀的亲哥哥，

历史上推翻王莽的关键人物之一。没想到这么快就跳出来了。“他为什么反？”我问。

“说是陛下推行‘限田令’，夺了他家的田产。”甄阜咬牙道，“刘縯家有田五百顷，

远超限田令的三百顷，郡里按陛下的命令收购他家多余的土地，他不仅不配合，

还煽动流民造反！”我摩挲着案上的竹简，沉思片刻：“甄阜，你觉得刘縯能成气候吗？

”甄阜愣了愣：“刘縯虽有几分勇力，但手下都是流民和乡勇，装备简陋，郡兵足以镇压。

只是……他打着‘复汉’的旗号，怕会有人响应。”“怕就怕‘响应’二字。”我冷笑一声，

“他不是想复汉吗？朕就给他个‘复汉’的机会。”甄阜一脸茫然。

我提笔在竹简上写下几道命令：第一，南阳郡暂停收购刘家的土地，派使者去舂陵，

告诉刘縯，若他解散部众，朝廷可以赦免他的反罪，还给他留三百顷良田，

封他为“舂陵亭侯”。第二，下旨全国，凡西汉宗室子弟，只要安分守己，

朝廷一律保留其爵位和三百顷以内的田产，不得苛待；若有愿为朝廷效力者，可举荐为官。

第三，命大将军甄邯率两万禁军，进驻南阳边境，但若刘縯不主动进攻，

不得开战——朕要让天下人看看，是刘縯为了私产造反，还是朕容不下西汉宗室。写完，

我把竹简递给甄阜：“按这三条办。记住，对付刘縯，攻心为上，攻城为下。

”甄阜接过竹简，看了一遍，眼睛渐渐亮了：“陛下高明！这样一来，

刘縯的‘复汉’旗号就成了笑话，那些想响应他的宗室，也会犹豫！”甄阜走后，

殿内又恢复了寂静。我看着窗外的暮色，知道这只是开始。刘縯只是跳出来的第一个，

背后还有无数豪强、宗室在盯着新朝的一举一动。但我不怕。刘邦斩白蛇靠的是勇，

而我要治天下，靠的是“实”——让百姓有饭吃，有田种，有活路，这样的新朝，

谁也推翻不了。◆第三章 攻心为上，分化宗室半个月后，

南阳传来消息：刘縯杀了朝廷派去的使者，拒不投降，还率军攻打南阳郡治所宛城。

但让他没想到的是，宛城守将早有准备，郡兵死守城池，他攻了三天三夜，损兵折将，

却连城墙都没摸到。更糟的是，他的“复汉”旗号根本没得到多少响应。

朝廷的旨意传到各地宗室手中，那些原本摇摆不定的西汉宗亲，见朝廷不仅不打压他们，

还保留爵位田产，纷纷选择安分守己——毕竟，跟着刘縯造反风险太大，

不如安安稳稳当个富家翁。“陛下，刘縯现在成了孤家寡人，手下的流民见攻不下宛城，

又听说朝廷在关中给流民分田发粮，已经跑了一半。”甄邯在殿上汇报，语气里满是佩服，

“甄阜太守说，只要陛下下令，他就能率军一举剿灭刘縯。”“不急。”我摆摆手，

拿起案上的另一卷竹简——这是少府送来的账本，

上面记录着“官民互市”的成果：一个月内，官府已经收购了布帛二十万匹，铁器五万件，

陶器十万件，足够流民过冬和春耕用了；而官府付出的，

不过是常平仓里积压的粮食和一些没人要的盐碱地，国库的压力大大减轻。

“刘縯现在就像个跳梁小丑，杀了他容易，但若能借他的事，彻底稳住宗室和豪强，

才是大功。”我指着账本对甄邯说，“你看，这一个月，关中的流民少了三万，

都去官府租田种地了；洛阳、邯郸的集市也恢复了往日的热闹，

商户们都愿意用五铢钱交易了——这才是朕要的。”甄邯点点头：“陛下说得是。

只是刘縯一日不除，南阳就一日不得安宁。”“快了。”我微微一笑，“再等几天，

他自己就会垮。”果然，又过了十天，

南阳传来急报：刘縯手下的部将韩歆因不满他刚愎自用，率军哗变，绑了刘縯，

开城向甄阜投降。“陛下英明！”满朝文武齐声高呼。我却没多少兴奋，

只对廷尉说：“刘縯谋反，按律当斩，但念在他是西汉宗室，免去凌迟之刑，

赐毒酒一杯；韩歆有功，封他为‘南阳都尉’，负责镇压当地的盗匪。

”又转向王舜：“传旨全国，凡因刘縯叛乱而受牵连的百姓，一律赦免；舂陵城的百姓，

官府可免其半年赋税。”旨意一下，朝野上下无不称赞。

那些原本还担心朝廷会“清算”宗室的人，彻底放下了心；南阳的百姓也对新朝感恩戴德，

再没人提“复汉”的事。解决了刘縯的事，我终于能腾出手来处理吏治。原主时期，

朝堂上大多是王氏宗族和阿谀奉承之辈，真正有能力的官员要么被排挤，要么被处死。